近日，我院張曉濤教授就“中國為何是外資企業(yè)投資的沃土”這一問題發(fā)表看法，解答了外資為何堅(jiān)定地看好中國，如何理解與中國同行就是與機(jī)遇同行等問題。相關(guān)內(nèi)容刊登在2025年4月6日的《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》中。

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2025年4月6日

專家解讀中國為何是外資企業(yè)投資的沃土

與中國同行就是與機(jī)遇同行

本報(bào)記者 吳晶 薛鵬

習(xí)近平總書記指出，中國事業(yè)舞臺大，市場前景廣，政策預(yù)期穩(wěn)，安全形勢好，正是有利于外資企業(yè)投資興業(yè)的一方沃土。中國過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地，與中國同行就是與機(jī)遇同行，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來。外資為何堅(jiān)定地看好中國？如何理解與中國同行就是與機(jī)遇同行？記者采訪了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長張曉濤、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員聶平香。

外資企業(yè)是中國式現(xiàn)代化的重要參與者，外資企業(yè)與中國發(fā)展相互成就，實(shí)現(xiàn)了互利共贏

記者：在中國改革開放、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，外資企業(yè)發(fā)揮了怎樣的作用、得到了哪些回報(bào)？

張曉濤：外資企業(yè)與中國發(fā)展相互成就。外資企業(yè)對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長和推動產(chǎn)業(yè)升級，增加就業(yè)機(jī)會和貢獻(xiàn)稅收，提升技術(shù)水平和管理能力，促進(jìn)對外貿(mào)易和國際收支平衡等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，外資企業(yè)普遍得到豐厚回報(bào)，企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

改革開放初期，外資彌補(bǔ)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的儲蓄缺口、外匯缺口和技術(shù)缺口。所謂儲蓄缺口就是當(dāng)國內(nèi)儲蓄不足以支持投資需求時，利用外資可以彌補(bǔ)這一缺口，外資可以直接用于投資，滿足國內(nèi)的投資需求，投資增長對國民生產(chǎn)增長有乘數(shù)效應(yīng)；外匯缺口就是當(dāng)出口小于進(jìn)口，會出現(xiàn)外匯缺口，導(dǎo)致進(jìn)口必要商品時缺乏外匯，利用外資可以進(jìn)口機(jī)器設(shè)備等資本品，從而減輕支付進(jìn)口費(fèi)用的壓力；技術(shù)缺口就是外資可以引入先進(jìn)技術(shù)，彌補(bǔ)發(fā)展中國家技術(shù)上的不足，通過直接或者間接效應(yīng)促進(jìn)技術(shù)水平提升。

外資帶動中國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，促進(jìn)了中國技術(shù)和管理進(jìn)步，助推了中國改革開放，是中國改革開放的見證者、貢獻(xiàn)者，也是獲益者。

中國以廣闊的市場空間、穩(wěn)定的政策預(yù)期、完善的發(fā)展環(huán)境，成為外資企業(yè)投資興業(yè)的一方沃土

記者：目前外商在華投資覆蓋20個行業(yè)門類、115個行業(yè)大類，累計(jì)設(shè)立企業(yè)124萬家，投資額近3萬億美元。中國成為外資投資興業(yè)的沃土，主要原因有哪些？

張曉濤：近年來，隨著超大規(guī)模市場優(yōu)勢疊加制度型開放紅利，完備產(chǎn)業(yè)體系疊加供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化和改善外商投資環(huán)境疊加經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，我國持續(xù)成為外商投資興業(yè)的沃土，為跨國公司提供廣闊市場空間，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大動力。

中國作為全球制造中心的地位與優(yōu)勢依然穩(wěn)固，在全球供應(yīng)鏈的升級和全球價(jià)值鏈重構(gòu)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我國產(chǎn)業(yè)門類齊全，涵蓋了從低端消費(fèi)品到高端技術(shù)產(chǎn)品的廣泛領(lǐng)域。當(dāng)前，無論是勞動密集型商品、機(jī)電產(chǎn)品還是“新三樣”均呈現(xiàn)較強(qiáng)競爭力。中國制造的產(chǎn)品不僅滿足了全球市場需求，也通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，不斷推動全球產(chǎn)業(yè)鏈向更高附加值方向發(fā)展。

制度型開放拓展外資發(fā)展空間。中國在更廣領(lǐng)域、更深層次推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型開放，提升實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性改革成效和開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為抓手，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的對外開放新高地，提升我國競爭新優(yōu)勢的同時也給外資帶來新動力和新機(jī)遇。制造業(yè)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單清零，擴(kuò)大國際投資規(guī)模。建立全國跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，助力服務(wù)業(yè)外商投資發(fā)展。

在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定性增多背景下，中國堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放，與世界共享中國機(jī)遇。

記者：去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革”“持續(xù)打造‘投資中國’品牌”。今年以來，《2025年穩(wěn)外資行動方案》等相繼出臺，釋放了什么信號？

張曉濤：當(dāng)前單邊主義、保護(hù)主義加劇、多邊貿(mào)易體制受阻，影響全球市場預(yù)期和投資信心。近年來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)凸顯，作為全球價(jià)值鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分，中國吸引外資的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)對其他國家產(chǎn)生重要影響，中國不僅是全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵增長極，也對全球貿(mào)易、投資、供應(yīng)鏈、國際合作等方面起到重要的引擎作用《2025年穩(wěn)外資行動方案》從有序擴(kuò)大自主開放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺效能、加大服務(wù)保障力度等4個方面，提出了20項(xiàng)政策舉措。既有對規(guī)則落地執(zhí)行關(guān)注，也有面向未來改革的方略，既包含外資投資領(lǐng)域的不斷松綁，也包括一系列投資促進(jìn)措施與促進(jìn)人員往來便利化等保障手段。這些措施降低了外資進(jìn)入壁壘、制度成本、經(jīng)營成本，提升了投資便利化，給外資以明確且穩(wěn)定的市場預(yù)期，有利于外資堅(jiān)定對中國市場的長期信心，共享中國發(fā)展機(jī)遇。

記者：《2025年中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，近70%的美國消費(fèi)行業(yè)受訪企業(yè)預(yù)計(jì)2025年將增加在華投資。在提升營商環(huán)境方面，我們采取了哪些舉措？

張曉濤：近年來，以“放管服”改革為抓手的營商環(huán)境建設(shè)，在市場準(zhǔn)入和貿(mào)易投資便利化方面取得了長足進(jìn)步，政策壁壘得到大范圍清理，市場活力不斷釋放。進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制；健全了更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制；持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展；外資準(zhǔn)入范圍大幅放開，管理措施顯著簡化。不斷推進(jìn)簡政放權(quán)和行政服務(wù)創(chuàng)新，外資準(zhǔn)入大幅放開，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度增強(qiáng)，保護(hù)效果顯著。外資營商環(huán)境的信息化和智能化水平不斷提升，各級政府通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)審批業(yè)務(wù)的連通性和部門協(xié)同性。

我國以擴(kuò)大高水平開放的確定性，應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。我國穩(wěn)外資的重點(diǎn)在于穩(wěn)高質(zhì)量外資，下一步將以制度型開放為重點(diǎn)推動高水平對外開放，吸引高質(zhì)量外資進(jìn)入；積極引進(jìn)能滿足人民群眾日益增長的需求的高質(zhì)量外資；為國內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換提供支撐的高質(zhì)量外資以及數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來的高質(zhì)量外資；新形勢下新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶動的高質(zhì)量外資形態(tài)的進(jìn)入。

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